1. 建立欧洲研究区战略

欧洲研究区的构筑始于2000年1月。这一概念是基于欧盟成员国研究单位之间相互分割和缺乏协作并因而影响了欧盟参与国际竞争的能力而提出的。其主要目标是集成欧洲优秀研究力量，整合欧盟成员国研究和创新政策，促进欧盟研究和发展活动的协调开展。由此可以看出，欧盟第六个研发框架计划的主要目标就是建立欧洲研究区。

2003年，欧洲研究区建设呈加速趋势。据统计，已发布的有关第六个框架计划的78个“提案征集”专题中，除2个为核能领域的研究和培训外，其余均为构筑欧洲研究区的专题，足见欧盟对研究区建设的重视程度。

各成员国都具有雄厚的研究实力，而且全盟的联合能力逐渐加强。欧盟研究人员占劳动力总人数的平均比例达每千人5.28(美国和日本分别为8.1和9.3)。除成员国外，欧盟的联合研究中心(JRC)的研究能力强大，其主要任务是承担欧盟专项计划研究项目，为制定和执行欧盟政策提供科技支撑。中心下辖7个研究所，分别为标样材料和计量研究所(IRMM)、超铀元素研究所(ITU)、能源研究所(IE)、公民保护和安全研究所(IPSC)、环境和可持续性研究所(IES)、健康和消费者保护研究所(IHCP)和技术预测研究所(IPTS)，分别位于比利时、德国、意大利、荷兰和西班牙。中心在基础研究方面拥有许多大型先进基础研究设施，如欧洲结构测试研究室(ELSA)、大动力测试实验室(LDTF)、欧洲微波信号实验室(EMSL)、回旋离子加速器(40MeV)、欧洲太阳能测试装置、150MeV电子线性加速器(GELINA)、欧洲机动车排放实验室(AMAL)等。此外，各成员国的研究机构同样具有十分强大的研发能力和手段。

2. 建立知识经济社会战略

欧盟2000年3月在里斯本首脑会议上提出“建立一个以知识为基础最具经济活力和竞争力的欧洲”发展战略。欧盟认识到知识经济社会的核心因素是科技实力。然而，欧盟15国用于研究与开发(R&D)的平均投入只占GDP的1.9%，而美国为2.6%，日本为3%。因此，2003年4月出台《关于使研发经费占其GDP3％的行动计划》。这是欧盟在实现建立知识经济社会征程中至关重要的环节。

欧盟每100万人发表的科技论文数量1999年时为613篇，高于日本的498篇，低于美国的708篇；欧盟在高技术和中高技术企业就业人数占总就业人数的比例为7.71%，高于美国和日本的5.3%和6.24%；在世界高技术产品出口市场的份额中，欧盟为35.73%(包括欧盟成员国间的贸易)，美国为19.75%，日本为9.93%。但欧盟企业的研发支出占工业产出比为1.42%，低于美国和日本的2.08%和2.49%。欧盟对高技术新生企业的风险投资占GDP的比重为0.38‰，低于美国和日本的1.16‰和0.99‰。

3. 电子欧洲战略

1999年12月欧盟赫尔辛基理事会通过了“电子欧洲——面向所有人的信息社会”的计划。该计划是欧盟面对经济全球化、知识经济和信息社会的挑战做出的重大战略决策，是建设欧洲高速信息网和具有活力及竞争力的欧洲知识经济的政治宣言。电子欧洲计划的三个宏大的政策目标是：使每个公民、家庭、学校、公司企业和政府部门进入数字时代和上网；建立一个有数字知识的欧洲，一个有创新观念和投资欲望的企业文化的欧洲；促进社会协调发展，增强消费者信任和社会凝聚力。

2003年，欧盟的经济发展低迷，GDP仅比2002年增长0.5%，而美国则为2.6％。尽管欧盟宏观经济发展缓慢，2003年，信息通信技术的产值比2002年仍增长1.0％，超过经济总增长的1倍。据预测，欧盟2004年的GDP将增长1.7％，信息通讯技术产值将增长3.1％。欧盟主要成员国占西欧信息技术市场的份额也发生了变化，2003年英国取代德国占第一。2003年，欧盟五大国占西欧信息技术市场的份额分别为：英国23.2％，德国22.4％，法国16.7％，意大利8.2％和西班牙4.2％。经过近几年的快速发展，电子欧洲已粗具规模，到2002年，欧洲上网家庭占家庭总数的40％，约有1.5亿网民；建立了1250个卫星电视频道，用户约1亿个。

电子欧洲已开始将“电子”深入到欧洲各行业各部门，具体形式包括电子研究、电子安全、电子教育、电子工作、电子可及性、电子商务、电子政府、电子内容、电子交通、电子医疗保健等。欧盟在信息技术领域具有相当的优势，如在移动通信方面欧盟制定了GSM标准、宽带技术和多功能平台、数字电视和第三代移动通信等。欧盟在光纤技术方面取得了重大成果，英国研究人员已突破了每秒万亿比特(BIT)大关，多路传输技术可把传输速度提高到每秒200亿比特的理论速度。

4. 空间发展战略

2000年9月27日，欧盟委员会和欧洲空间局共同通过了一份题为《欧洲与空间——开辟新篇章》的报告。2000年11月16日欧盟科技部长理事会会议通过了欧委会和欧空局提出的空间发展新战略。该战略主要包括发展空间技术、提高进入空间的能力、增强对空间的认识、充分利用国际空间站、发展卫星通信、开发和实施伽利略计划、开展环境与安全的全球监视等。欧洲对发展航天计划雄心勃勃，欧洲航天局经过反复协商2002年正式通过了2008-2013年度的六大航天计划：一是与美国国家航空航天局合作开发新一代太空望远镜(NGST)；二是于2009年向水星发射新的太空探测器；三是星际探索；四是达尔文计划；五是与美国国家航空航天局合作，于2010年启动“莉萨”计划；六是太阳探索计划。

2003年1月22日，欧盟委员会与欧洲空间局联合发表了《欧洲空间政策绿皮书》草案，并于5月30日定稿，这是欧盟提高欧洲空间竞争力的重大举措。绿皮书出台的原因：一是欧洲航天技术经费投入不足。欧盟15国在航天领域的年人均投入仅为15欧元，而美国高达110欧元； 2002年欧洲政府航天投入为60亿欧元，而美国则为318亿欧元。二是科研人员匮乏，智力流失严重。从事航天技术研发职员美国高达8万人；欧洲只有3万人，而且每年还有250-300名研究人员流入美国和其他国家。三是新兴的航天强国正挑战欧洲，欧洲面临日本、中国、印度、巴西等后起之秀的强大挑战。2003年，欧盟成员国在航天领域的政府投入总计为53.8亿欧元，并计划从2003年起以4.6％的年增长率增加投入，以追赶美国。

欧洲航天实力强大，与美、俄并称空间三强。它建立了完全独立自主的阿丽亚娜系列火箭和各类卫星的研发、发射和服务系统，打造了一支3万多人的研发队伍；培育了2000多家优秀的航天企业；建立了基础雄厚的发射基地；是国际空间站俱乐部成员。目前，阿丽亚娜火箭已担负着世界50％的开放型的商业卫星发射服务，并已着手载人飞船研发工作。欧洲的卫星种类齐全，具有可靠性、安全性及寿命长的特点，尤其是其地面观察、通信、科学试验及微重力试验等卫星的技术水平位于世界前列，具有独到之处。

5. 伽利略计划

伽利略计划是欧盟于2002年3月26日正式批准的一项战略科研计划，其目标是至2008年建成一个覆盖全球的欧洲卫星无线电导航民用系统。该系统的精确度、可靠性及安全性均要优于目前美国的GPS系统，该系统将为世界所有用户提供服务。伽利略计划的总预算为33.5亿欧元，其主要的实施者是欧盟和欧洲空间局，实行招投标体制吸纳有关研究机构和企业参与。该项计划的实施将涉及空间、电子、信息、通信、精密仪器及大型设备制造等高新技术的众多领域，是一项综合性的高科技项目。

2003年伽利略计划的各项工作全面展开。2003年6月12日，伽利略计划联合执行体监督委员会任命德国人Rainer Grohe为联合执行体主任。联合执行体主要负责2002-2005年该计划开发阶段的工作。伽利略计划将于2008年投入商业运营。

伽利略计划的主要优势：一是民用系统，美国的GPS和俄罗斯的GLONASS均是为军事目的而设计的系统；二是成为与GPS垄断全球卫星定位市场的有力竞争者；三是发射30颗卫星，其定位精度将高于今日之GPS，而且可靠性更高。

6. 国际热核聚变实验反应堆计划(ITER)

ITER计划是一个通过核聚变方法进行能源生产研究与开发的国际性合作计划，其目标是揭示核聚变电力生产科学与技术的可行性。这是一项历时30年，总预算为100亿欧元的大型科技研发计划；是解决未来人类能源短缺、保护环境的重大战略行动。参与ITER计划的国家有：欧盟、日本、俄国、加拿大、韩国和美国，其中美国因为ITER计划昂贵和选址问题而于1997年宣布退出后又于2003年2月18日重新加入，中国也于同日正式加入ITER计划谈判。

2003年ITER计划各方争论最多就是试验堆选址问题，开始主要竞争者有三家：一是日本，二是法国，三是西班牙。欧盟经过反复协商于2003年11月26日最终决定法国为该盟的惟一候选地。因此，现在只有日本的PORRASHO和法国的CADARACHE在竞争。两国互不相让，日本企图以资金压倒法国，而欧盟也不示弱，在核聚变项目上安排的资金为7.5亿欧元，其中2亿欧元是用以启动ITER计划。

根据国际热核实验反应堆计划，参与各方应在最近10年内共同建造一个热核反应堆，以证明和平利用热核能源的可能性。按计划，首个热核反应堆将于2006年开工。

7. 欧盟能源发展战略

欧盟在2001年7月发表《2000年度能源评价》的基础上，又于2002年6月发表了《欧洲能源供给安全战略绿皮书》。这两份报告均明确指出，欧盟的能源需求面临巨大挑战，现在仍然主要依赖化石能源(石油、煤和天然气)，它占能源消费总量的4/5，而且其中2/3依赖进口。比如，从俄罗斯进口的天然气就占欧盟总天然气消费量的20％。绿皮书称，按目前的状况发展，到2030年，欧盟能源消费的70％将依赖进口，石油消费量的90％将依赖进口。

2003年6月26日，欧盟理事会通过了欧洲智能能源行动计划，实施期4年，从2003~2006年。其目的是为了提高能效以节约能源、大力开发可再生能源、保护环境、实现可持续发展。

欧盟在清洁能源方面具有显著优势，特别是在可再生能源如风能、太阳能方面技术先进。20世纪90年代末欧盟天然气的年增长速度达4.3%，可再生能源保持了3.7%的增幅。90年代欧盟能源密集度(单位国民生产总值的能源消费量)年均改进了0.7%，1998年碳排放量仅超过1990年基准的1％。

8. 欧盟交通发展战略

欧盟交通运输市场每年约1万亿欧元，占欧盟国内生产总值的10％，总就业人数超过1000万。欧盟的交通体系十分完善，但发展很不平衡。在货物运输方面，公路占44％，海运占41％，铁路占8％，内河占4％；在旅客运输方面，公路占绝对地位达79％，空运占5％，铁路占6％。本着以先进科技手段解决欧盟交通问题的初衷，2001年9月，欧盟委员会通过“欧洲2010交通政策：作出决策的时候”白皮书。白皮书列出的改善交通的主要措施包括：重视旅行者的权利、增强陆路安全、将安全置于优先地位、防治堵塞、实现可持续性、使能源税更加协调融洽、对高质量的交通服务提供保障、加强基础建设、建设“伽利略导航系统”和促进全球化等。

2003年，欧盟大力完善交通体系建设。以《马可?波罗计划》为例，该计划2003年投入3000万欧元，主要是以技术创新手段加强对关键性环节的技术进行改造，提高整个运输系统的运营质量。

9. 材料科学研究战略

欧盟一直十分重视材料科学研究，在全球占据十分显著的地位。

2003年，欧盟研究总司提出将在下列十大材料领域有所作为。

(1) 催化剂。将借助扫描隧道显微镜等先进仪器研究纳米催化剂。

(2) 光学光电材料。已经着手研制在纳米尺度上对新材料的控制能力，最终制造出3D纳米主结构光发射仪器；开发大型、高效的白光发射极，以取代现今普遍使用的白炽灯；开发光电系统，使数据通过光电设备而非电子设备进行处理，从而减少“光电”和“电光”转换；提高CD、DVD等二维存储器的存储容量，借助干扰和全息技术开发三维数据存储器。

(3) 有机电子学和光电学。研究目标是开发廉价、大容量的硅电新产品，并使其在智能卡、特征仪器、智能纺织物、微型反应器和大型数据显示等方面得到应用。

(4) 磁性材料。将在磁性材料领域开发出随机存取磁存储器(MRAM)以取代目前的互补金属氧化物半导体存储芯片(CMOS)。MRAM具有非易失性存储特性，且能够达到每比特100纳米的微型化程度。

(5) 仿生材料。仿生学的研究将集中在两方面：一是仿生材料体积小型化和功能多样化；二是仿生材料的有机结合。

(6) 纳米生物技术。显著加大对纳米科技的投入，将投资13亿欧元用于纳米材料研发，主要涉及纳米电子设备、碳纳米管、生物传感器、分子诊断、原子显微镜和纳米合成材料等。

(7) 超导体。主要在高温超导磁体、超导量子干涉器件、高能离子检测方面开展有关研究。

(8) 复合材料。加强对高分子生物材料、分子电子学、纳米物理材料、金属基体材料等方面的研究与开发。

(9) 生物医学材料。2003年欧盟在这方面的投入约为3亿欧元。英国、比利时等欧洲6国研究机构合作确定了多个艾滋病病毒逆向转录酶抑制剂，对控制病毒具有重要作用。

(10) 智能纺织材料。已经着手开发多功能纺织材料，使纤维表面功能化，使其具有抗菌、控制血压以及通过纺织纤维与皮肤界面控制药物释放等功能。

欧盟在材料领域的研发成果及研发能力并不逊色于美国。比如，在纳米材料方面，法国在其著名科学城CRONBLE建立了纳米科学园MINATEC，并与其他欧洲国家形成了合作网络；由奥地利等6个欧盟国家组成的科学家工作组ROBOSEM建立了使用扫描隧道显微镜技术进行组装的纳米机器人(NANO-ROBOT)平台。

摘自：中国科学技术信息研究所