摘要：《2010年俄罗斯信息化发展纲要》的主要目的是通过切实提高信息化过程的效果，为向信息化社会过渡创造工业技术、社会政治、经济文化的前提与条件。通过建立发达的信息环境，广泛而充分地利用国内外的信息资源，采用先进的通信技术与设备，建设信息通信基础设施，形成并发展国内信息通信服务产业，从而使俄罗斯保持社会经济稳定地发展，切实提高居民的生活水平。文章评述了该纲要的主要目的、任务及完成期限和阶段；纲要的基本原则和重要地位；纲要内容，最后阐述了纲要实施效果及对社会经济的影响。

纲要的主要目的、任务及宪成期限和阶段
1．纲要的主要任务
保证现有的信息化所需要的（信息通信技术和国内生产的设备）工业技术基础得到发展和现代化，支持该领域的基础研究和应用研究，协调应用研究和开发活动；
通过采用现代信息通信技术和智能系统对联邦、地区和直辖市权力机构的活动给予信息方面的支持；
形成并发展提供信息通信服务的产业和专门的基础设施，特别是在有重要社会意义的领域，如计算机家庭化、电子商务和俄罗斯因特网；
提高国内信息化产品的质量和竞争力，把国内信息资源纳入经济轨道；
完善和发展国家信息化政策及保证信息化进程的法律法规体系。
2．实现纲要的期限和阶段
确定实现本纲要的期限和阶段的主要因素有：俄罗斯联邦政府计划中确定的俄罗斯社会经济发展阶段；信息化设备更新换代的预测期限。
世界发展情况表明，目前信息化设备，包括硬件和软件更新换代的期限不超过3-4年。预计下一次更新换代将不会晚于2002-2004年。这一情况决定了发展信息化的中期预测时间范围不会超过7-10年。这也就确定了实现本纲要的最终期限。根据上述因素，纳要划分如下几个阶段：第一阶段2001-2003年；第二阶段2004年-2007年；第三阶段2008-2010年。
纲要是实现向信息化社会过渡的战略方针
必须把俄罗斯实现信息化社会的道路分为三个战略方向：
1.使整个普通教育和专门教育体系信息化，即从幼儿园一直到高等教育以及随后的备种形式的专家培训和再培训；提高业务技能和职业化水平，从而发挥出人的潜力中最重要的特征--创造能力。
2.形成和发展信息通信服务产业和相应的基础没施，包括家庭计算机化。
3．用符合俄罗斯历史文化传统的精神内容保障信息服务的环境，包括建设强大的俄语因特网。
在纲要中充分体现了俄罗斯信息化社会之路的这三个战略方向，同时确定了实现这些方向的如下主要任务：
研究解决技术方面和用户方面对信息通信技术的需求及其实现手段，以便用来完成教育方面的任务。要对目前列入俄罗斯教育部实施的信息化计划的项目进行协调和检查，使之与本纲要的目标和任务相一致：
为经济、社会、各级管理机构、科技以及文化组织和部门等各个领域的广大消费者提供信息通信综合服务，目的是方便居民更广泛地获取国内和国际的信息资源；
全力支持俄语因特网的发展，形成并使用民族的信息资源。
纲要的内容
本纲要具有多层次结构，涵盖了三个主要方面的目标项目。
纲要第一方面的主要目标项目：
确定国家组织对专用信息通信技术和设备的实际需求；
研究那些基于国家安全等各种因素不能够从市场上得到的信息通信技术和设备的技术经济要求；
在俄罗斯科学院和其他部门研究所的基础科学和应用科学研究成果的基础上开发新的信息技术；
研究开发国家管理机构所需的综合智能技术；
研究开发大众信息传媒所需的先进技术和设备；
研究开发保证个人和国家信息安全的先进的软硬件综合设备。
纲要第二方面的主要目标项目：
发展以电子邮件为基础的因特网业务；
大规模发展家庭计算机；
建立并发展电子商务系统；
发展俄罗斯因特网并利用其保证信息服务；
建立居民和各级国家权力机关相互作用的信息支持系统，切实改善国家信息资源的传播和利用；
建立和发展基于民族信息资源和技术的基础设施，保证公开获取联邦、地区和都市等各级具有社会意义的国家信息资源；
使居民充分了解法律以及部门公开性法规；
建立旨在提供信息、计算机和通信业务的基础设施；
开发统一的核算和簿册系统，建立市场信息服务和分析中心；
建立分布式国家地理空间数据库；
完善和发展国家“选举”自动化系统；
完善现有的各类具有社会意义的信息通信业务，开发新业务，如远程工作、远程医疗、信息咨询业务等等；
完善远程教育系统和其他各种计算机教育，包括干部培训和再培训系统；
把建立地方的文化信息中心作为发展服务产业的核心。
纲要第三方面的主要目标项目：
制定并发展俄罗斯向信息化社会过渡的战略；
根据俄罗斯社会经济发展及信息通信技术发展趋势预测，修正并发展国家的信息化政策；
协调部门间、部门以及地区的信息化纲要，使之与本纲要的重要地位和项目相一致；
完善以国家统计和其他有关信息化进程基本数据为基础的俄罗斯信息化状况评价和预测系统，研究制定在经济、国家管理和社会环境中采用信息通信技术的指标体系；
分析并监管信息化设备、信息产品和服务市场；
完善并发展信息立法体系及其执行机制；
研究保证信息安全的法规基础；
发展信息化领域的标准、认证和许可证体系；
制定国家对开放式信息网络，包括因特网的政策；
制定国家对信息化领域的国际合作政策；
研究制定扩大中小企业采用信息通信技术的综合措施，广泛推广电子文件处理；
研究有关制定和选择以电子方式提供官方信息标准的建议，以缓解管理机构、社会组织和公民间在信息方面的相互关系；
完善国家管理民族信息资源的政策；
研究建立实施国家政策的经济机制，以保证商品形式的信息化产品，将其纳入到经济流通领域，保证中小企业自由发展，吸引投资；
研究建立国家居民登记系统；
研究制定培训各层次居民的综合措施，使其适应在信息化社会条件下生活和工作。这是一项需要完成的最重要的社会政治任务；
研究并推广信息通信技术的示范项目，以提高国家管理效率、改善生活和工作条件；建立国家各级权力机关决策人员的培训和再培训系统。
纲要完成后，信息通信技术生产部门及信息通信业务量在国内总产值中的比重将得到明显增长。信息化对发展国内经济、提高居民生活质量的贡献率将得到显著增加。通过发展电子文件处理系统、改善获取国家信息资源手段、完善居民和国家权力机关问信息交流系统，提高国家各级权力机构的工作效率。为俄罗斯以平等的竞争伙伴关系融入世界信息化社会创造良好的条件。俄罗斯因特网将得到进一步发展。通过完善和发展符合国际惯例的信息立法，在协调社会信息关系方面取得明显进步。
经济将得到进一步持续稳定地发展，在高技术产业部门和服务领域创造更多的就业机会，扩大信息产品和服务的生产和销售量（包括通过因特网销售），发展电子商务系统，增加税收。要提高国内生产的信息产品和服务的竞争力，争取打入国际信息市场。
为全社会提供更广泛的信息、计算机和通信服务。

摘自：全球科技经济了望